世界卫生组织总干事 陈冯富珍博士

　　当发生紧急情况或灾害时，大多数人都在随后这段时间内丧生或者得以挽救。人们指望医院和卫生机构作为生存的命脉和提供支持的栋梁，迅速而有效地作出回应。

　　世卫组织总干事陈冯富珍博士在2008年11月份访问中国四川省受地震影响的地区时，与护士们交谈。世卫组织/Nick Otto

　　重大紧急情况或重大灾害带来的悲剧会因卫生机构的瘫痪而加剧。当医院遭到破坏或者无法正常运转时，依赖紧急救护的病人可能会因此而失去生命。常规服务的中断也可能具有致命危险。

　　当发生地震或洪水这类大型紧急情况时，一些国家在最急需提供挽救生命的救治服务时，其医院的救治能力已丧失了高达50%。

　　除了造成更多的痛苦和生命损失外，卫生机构在紧急情况时无法运转，还可能导致舆论哗然，如果认为灾害要归咎于伪劣施工或违反建筑规范的话，情况就尤为严重。

　　公众的这种关切具有充分的理由。正如本文件所述，建造一所能够抗震、抵御洪水或强风的新型医院，所花的费用少得惊人。甚至比改造现有设施，使其在危急时刻保持服务运转所需的费用还要少。将风险管理和应急准备纳入医院的业务计划，几乎不会带来任何费用。

　　为纪念今年的世界卫生日，世卫组织倡导实施一系列最佳做法，可在资源允许的任何情况下加强医院应对紧急情况的能力。除了安全选址和建造有抗灾能力的建筑物以外，良好的规划并事先开展应急演习，也有助于维持至关重要的功能。有很多经过验证的措施，既有早期预警系统，也有简便易行的医院安全性评估，既可保护设备和医用品，也可使工作人员在处理大量人员伤亡以及采取感染控制措施方面有所准备。

　　不同类型的紧急情况，有其带来伤害的典型模式，譬如地震造成挤压伤，洪水导致体温过低，需要进行相应的培训并提供医用品。这些需求事先可以预见到，可有针对性地调整快速应对能力。

　　未雨绸缪是明智的做法。在全世界，紧急情况和灾害事件的数量呈上升趋势。随着城市化使人们挤在不够安全的场所，以及气候变化带来日益频繁和益发严重的极端天气气候事件，这一上升趋势已不可避免。我们需要预见到，越来越多的地区将来可能成为灾害易发地区。

　　大量的经验表明，处于灾难和绝望境地时，如果医院依然完好并起到安全可靠的灯塔作用，即会带来巨大的回报，在政治层面上同样如此。我们不可忘记的是：医院和卫生机构属于一项重大投资。加强医院应对紧急情况的能力，就是对这项投资的保护，同时也在保护人们的健康和安全——这是我们的首要关注点。

责编：陈颖