这次美国大选,关于“钱”的N个隐秘事实

　　撰文 | 赵萌 编辑 | 马宁

　　根据美联社5月26日公布的最新选举人票统计结果，纽约房地产大亨特朗普已稳获共和党总统候选人提名。如果不出意外，他将与领跑民主党党内预选的前国务卿希拉里在接下来的几个月里争夺美国总统宝座。民调显示，两人将成为美国现代选举政治史上最不受欢迎的总统人选。

　　美国大选是金钱政治，这是大家经常挂在嘴边上的一句话。从1976年至2012年美国总统候选人大选，几乎每次选举的花费都成倍增长，2012年已超过20亿美元，而2016年美国总统选举费用很可能超过50亿美元，成为美国史上最贵的选举。

　　而这巨额的选举费用，绝大部分是候选人通过各种途径募集而来。政知道(微信ID：upolitics)这两天研究了美国的一些权威的竞选经费网站，从中扒出了一些您可能不清楚的事实。

　　事实一：

　　公家提供的竞选经费没人用

　　长期关注美国大选，就知道关于“钱”的问题该去看哪些专业网站，非盈利组织运营的opensecrets网站固然不乏大量受众，不过联邦选举委员会(FEC)依然是获得该方面第一手信息的地方。这是缘于《美国联邦选举法》规定，直接用于总统竞选的资金来源和去向都会经过联邦政府委员会的监督。候选人必须按季度或者月如实申报库存现金、支出、贷款偿还和余额等财务状况。

　　FEC网站5月24日披露的一份文件显示，截至4月30日，民主党总统候选人希拉里已经筹到了超过2.11亿美元的竞选经费，而其党内对手桑德斯也不逊色，甚至比希拉里还略胜一筹，数额超过2.12亿美元;共和党方面，特朗普筹款数额则为5800余万美元，仅为希拉里、桑德斯的四分之一。

　　值得注意的是，不光是筹款总额，从下面关于“总统候选人党内预选筹款收入”的文件也可以看出美国竞选经费的几个来源：竞选公共资金、私人捐款、党派、政治行动委员会(PAC)以及候选人个人。

　　总统候选人党内预选筹款收入

　　大家不难发现很多候选人“federal funds(竞选公共资金)”这一栏都是0，这是为什么呢?美国驻华大使馆博客曾披露，自1976以来，总统候选人其实是可获得美国政府为合格竞选活动提供的经费。但是，由于规定的开销限制过低，因此这项资金对候选人的吸引力日益减弱。结果，很多主要候选人主动放弃公共资金。

　　事实二：

　　特朗普已自掏腰包近4000多万美元

　　这份文件另一个亮点就是候选人自掏腰包参与竞选。数据显示，截至4月30日，特朗普个人已经为竞选投入了超过4300万美元，希拉里个人则投入了约79万美元，早前退选的共和党候选人杰布·布什和希拉里相当，而桑德斯的个人投入仅为5150美元。

　　看到这，大家应该肯定想起了特朗普曾经说的那番话：“我竞选不需要任何人的钱，无需借助其他金主，也不用大家捐钱给我。我已经非常富有了。”事实上也差不多，几天前特朗普亮出104页的家底，从财务数据来看，至少也有十几亿美元。

　　不过竞选后半段的“玩法”可不是之前那样，美国问题专家刁大明曾在媒体上表示，特朗普面临一个非常现实的问题，如果他真的赢得提名，今后一个时期的竞选经费从何而来是个大问题，因为特朗普名下的资产大多是不动产。一位美国总统候选人一次大选的开销一般在20亿美元上下，这一次可能要达25亿美元。其实，美国媒体也不乏这种声音，CBS就曾指出，如果特朗普最终获得共和党提名，他需要在10月底前筹到至少10亿美元，这意味着他每周要筹到4500万美元。

　　事实三：

　　“抹黑对手”是花销大头

　　网站显示，在政治行动委员会(PAC)这一类别中，希拉里筹到的款超过118万美元，而特朗普则为0美元。根据法律规定，支持单个候选人的PAC最多可以向每名候选人捐款5000美元，每年捐给一个政党的钱不得超过15000美元。截至2012年3月底，政治行动委员会的总数为5667个。美国法院2010年在“公民联合诉联邦选举委员会案”曾作出历史性裁决，移除商业机构向竞选团体(包括PAC)捐款的金额限制。这意味着PAC可以接受财团、公司无上限的捐款。

　　不过，鉴于向欧选人直接捐款数额的限制，PAC募集到的其他资金只得用于间接支持总统选举。比如支持希拉里的一些PAC，都会自掏腰包用做广告的形式来“抹黑”、反对特朗普，从而达到间接支持希拉里的目的。2012年，奥巴马竞选总统时，也有自己的后援团——“优先美国运动”PAC组织，当时所有支出580万美元都用来攻击共和党了。

　　事实四：

　　私人小额捐款是影响力风向标

　　至于私人捐款，从FEC网站候选人的财务数据中又能看出哪些门道呢?从上述文件不难发现，民主党候选人桑德斯的绝大部分捐款都是来自于私人捐款。可以说，在此方面，没有任何一位候选人能和桑德斯相比。根据美国法律规定，每人每次对于独立选举捐款不得超过2700美元(初选、复选和终选是分别各算一次独立的选举)。

　　根据数据显示，桑德斯筹得的款项中大部分来自于小额个人捐款。美国竞选中也有一个普遍默认的规律：就是如果一个候选人的捐款多来自于低于200美元的小额个人捐款，说明这位候选人在草根中有着广泛的影响力，这也是一个好的风向标，桑德斯就是这种情况。

　　事实五：

　　希拉里为竞选每天要花60万美元

　　说完怎么美国大选中怎么筹钱，再说说这些候选人如何花钱。从FEC另一分文件“总统候选人党内初选支出情况”可以看出，截至4月30日，民主党两位候选人希拉里和桑托斯已经支出经费分别约为1.81亿美元和2.06亿美元，共和党特朗普的支出约为5654万美元。

　　希拉里是去年4月中旬宣布竞选总统的，这样算来，近一年间，希拉里已经为竞选花费了近2亿美元，平均每个月近2000万美元，这意味着每天要花上60余万美元。

　　总统候选人党内预算筹款支出

　　大家可能会问，美国大选怎么能花那么多钱?其实只要仔细看这份文件就会知道，大部分候选人的钱都花在了这一项“operating expenditures(运营支出)”上。根据FEC网站出具的数据显示，希拉里近2亿元的运营支出花费在交通差旅、办公用品、租赁、视听服务、印刷、战略咨询、雇员福利薪水、民意测验、科技数据等方面。值得指出的是，每位候选人花费每一笔竞选经费时，都有具体的明细，仅希拉里支出的明细说明在FEC网站上就有2448页。至于其他候选人，支出的项目也大同小异，只是数额有大有小。

　　事实六：

　　希拉里最舍得砸钱在大数据

　　不过细心的美国媒体还是看出了一些“端倪”。美国著名政治网站THE HILL今年4月曾以《FEC报告显示希拉里和特朗普在竞选支出方面有巨大差异》为题撰文指出，希拉里和特朗普不但在竞选支出数额上有不小差异，一些花费习惯也不尽相同。这篇文章是根据FEC截至今年2月底的数据进行分析的，具体到花费习惯：比如希拉里雇佣了783名工作人员为她打理竞选事务，而特朗普方面仅有139人。

　　让政知道(微信ID:upolitics)印象深刻的是，两人在科技、大数据方面的花费差距。文章指出，特朗普在云计算、科技咨询、数据分析等方面，截至今年2月底，仅花费了110万美元，而希拉里的数字为500万美元。分析指出，希拉里此次是从奥巴马那里取得了真经，因为2012年时，奥巴马在科技方面受益，强大的数据分析可以帮助了解选情、锁定目标群体。

　　事实七：

　　竞选总统有可能欠一屁股债

　　早在2012年政知君就写过《债务缠身的总统候选人》一文，旨在揭示参与总统竞选，一些候选人因运作不当，导致欠下巨额款项的现象。有报道指出，希拉里2008年竞选一度举债高达2520万美元，而2012年美国总统竞选期间，共和党候选人桑托勒姆也曾欠下100万美元的款项。至于美国政坛昔日最为资深的政客金里奇这些年可谓落魄至极，目前挂在FEC网站上的债务还有460万美元。

　　根据美国一项名为《偿还竞选债务》的法案规定，候选人在退出竞选后依然可以为偿还债务筹款。2008年，希拉里退出民主党选举后欠下了高达2520万美元的债务，2012年其只剩20余万债务，她当然首先应该感谢奥巴马。奥巴马当时呼吁支持者们为希拉里捐款，以帮助自己曾经的对手。除此之外，希拉里还通过写书、演讲、拍卖克林顿夫妇的晚餐、出租自己邮件的联系人名单这样的方式还债。

　　前联邦选举委员会的一位工作人员曾向媒体道出美国总统竞选的本质：“竞选总统就是要从0元玩起，然后通过各种方式把它做成一个1亿美元规模的生意，这样才能支撑起长达9个月的竞选历程，而最后你又得把它玩到0。”

　　到这里，不知道大家是否懂了“美国大选是金钱的游戏”这句话真正的含义，一切没有想的那么简单。

　　责编：朱曦东