为深入贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》精神，进一步落实《武汉市实施{中华人民共和国中小企业促进法}》办法“，了解我市民营科技企业发展情况，加快我市民营科技企业发展步伐，2005年市九三学社组建调研专班，先后走访武汉精伦电子股份有限公司、武汉楚天激光集团股份有限公司、武汉元丰汽车零部件有限公司、武汉市博海无线电有限公司、市科技局、市经委、东湖开发局管委会、武汉经济开发区管委会，就我市民营科技企业发展状况进行了专题调查。现将调研情况报告如下：

一、武汉市民营科技企业发展现状

武汉市民营科技企业起步较早，以武汉东湖创业服务中心为标志的我国第一个科技企业孵化器就诞生在武汉。近几年来，我市民营科技企业保持良好的发展态势，其产业化力度不断加大，固定资产规模继续增加，技工贸总收入持续攀升，企业纳税保持增长，已成为我市经济发展的重要组成部分。截止2003年底，全市民营科技企业达3579家，比上年实际净增加289家。从业人员95925人，比上年增加了3.49％。实现技工贸总收入286.17亿元，比上年增长了15.95％，占全市国内生产总值的17.2％。实现利税34.77亿元厂比上年增长了4.2％。到2004年底，全市民营科技企业3800家，实现技工贸总收入320亿元，同比增长11.89％，占全市民营经济GDP总额的41.7％。民营科技企业在优化我市产业结构、促进科技成果转化、增加社会就业等方面发挥着越来越重要的作用，已成为我市经济发展的一支重要力量和国民经济新的增长点。

近年来，我市民营科技企业发展速度明显加快，在电力环保领域有武汉凯迪电力股份有限公司；在通信领域有武汉精伦电子股份有限公司；在生物医药领域有人福科技有限公司；这些民营科技上市公司已成为我市民营企业发展的标兵和楷模。同时，在促进中小民营企业发展上，以科技企业孵化器、科技园区作为创新、创业的助动器和催化剂，2004年全市各类科技企业孵化器已建成39家，入驻孵化的科技创业企业达1500多家，为我市民营科技企业的发展和壮大，为科技成果转化和科技人才创业，提供了良好的、广阔的发展空间，成长环境和条件。武汉东湖开发区作为国家级高新技术产业开发区，在2004年实现技工贸总收入达586亿元，占全市高新技术企业技工贸总收入的60％。完成工业总产值493亿元，占全市高新技术企业工业总产值的71.7％，已经成为武汉市民营科技产业发展的龙头。

从我们走访调查的四家民营科技企业来看，凯迪电力、精伦电子、元丰、博海公司等四家公司2004年经营状况较好，发展稳定。

精伦电子是一家以全自然人作为发起人的上市公司，目前主要从事通信、金融、税控等终端产品研究、开发、生产和销售。其主导产品———多媒体电话在国内市场占有率达90％以上，是国内知名品牌。随着移动电话的迅猛发展，该产品的市场受到较大的冲击，销售收入随之减少，呈下滑趋势。该公司为保持经济收入的稳定，加大了产品外销市场开拓，仅2004年已实现出口200万美元，使企业处于稳定发展状态。由于该公司具有较强的经济实力和科研开发能力，目前正在加紧开发基于互联网的新一代税控收款机系列产品，此产品市场前景好，一旦国家实施税收征管工作改革，将为企业带来丰厚的回报。

楚天激光公司在激光产业领域处于我市龙头领先地位，通过多年的发展，已经具备一定的经济规模和较强的科技实力。由于激光产品属高端加工设备，加上核心关键零部件技术被国外企业垄断，国内同行业企业竞争激烈，市场用户总量有限，／其销售收入一直徘徊不前，企业经济总量规模发展不快。为突破这一障碍，该公司加大新产品开发力度，在继续抓好工业激光产品市场的同时，积极发展医疗美容和工艺美术激光产品市场，不断提高科技含量，扩大激光系列产品市场占有率，努力提高企业的经济总量。

元丰汽车公司是一家投资主体多元化，以民营资本（61.5％）为投资主体，含有国有资本（13.4％）和外资参股（25％）的专业化生产汽车液压、气压盘式制动器的科技中外合资企业。公司注册资本3750万元，净资产达5580万元，总资产9000余万元。目前，该公司正处于经济上升发展阶段，近几年来每年销售收入平均按100台递增。2004年实现销售收入7千多万元，2005年还将会有较大的提高。该企业十分注重技术开发和市场推广应用，坚持科技领先的基本思想，一心一意争取成为创立行业技术标准的领头羊。现系列产品已被国家建设部和军工选中。，列为指定配套使用新技术产品，因而其发展势头较好。博海电子公司是经过国有体制改革后，由国企的科研单位下岗人员重新按股份投资自由组合的民营科技企业，主要从事建筑智能化系统集成技术开发和应用。公司坚持以市场为导向，面向市场竞争中不断完善和发展，其企业资产由创业初期的几十万元，发展到现在的1千多万元。该公司十分注重按现代企业制度进行科学管理，更加注重企业人才的培养，由于该企业坚持诚信原则，把工程质量放在首位，公司相继取得了国家建设部颁发的工程设计甲级资质，承包施工二级资质，湖北省安防设计、施工一级资质等市场准入证，还被授予湖北省高新技术企业荣誉称号。

二、民营科技发展的主要问题

民营科技企业主要是以科技人员为主体，按照自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏原则创办的经济实体。随着我国宪法对非公有制经济的肯定和社会主义市场经济体制的改革和发展，民营科技企业得到了社会的广泛认可，有了长足的发展。但由于民营科技企业受企业内部因素所限或受企业外部环境制约，在企业成长的不同阶段，仍然存在一些阻碍企业发展的问题。

（一）   巨型民营科技龙头企业少，产业链配套体系不完善

近年来，我市民营科技企业的发展速度正在加快，但与国内先进地区比较，尚存在很大差距。我市现民营企业已占全市企业总数的2／3，但其经济总量还不到全市的2／5，这表明我市巨型民营科技龙头企业太少，缺乏像武钢这样的能够带动区域经济发展的大型企业。目前，我市已有几家民营科技上市公司，但经济总量在国内影响均不够大，尤其是主导产品普遍缺乏上下游配套，对我市经济带动效应不明显，其结果是导致延长产品供应链，增加了产品的生产成本，失去了价格竞争优势。例如元丰公司就深深感到其产品配套采购量的80％都只有在外地选择，武汉市的产业链很欠缺。

（二）   民营中小型科技企业融资难，发展速度较缓慢

民营中小型科技企业自身投资少，规模小，在融资贷款时，往往因无抵押担保而无法向银行贷款。由于缺乏流动资金，企业只好放弃一些生产订单或工程投标，以避免因资金不足而可能产生的资金风险。本来有望做得更大更强的企业，往往因此而不得不一次次丧失发展壮大的机会。博海公司长期以来，完全靠自有资金和企业资金积累开展生产经营活动，滚雪球式发展。由于缺乏银行贷款资金的支持，公司在科研开发上尽管有较大的投入，但始终感到流动资金不足，这对企业的经营和发展十分不利。

（三）   缺乏完善的服务体系，发展软环境不够理想

目前，我市对初创期的民营科技企业提供了各种类型的孵化基地或科技产业园，主要在办公环境、生产条件及商务服务方面做得较好，但在提供创新平台方面还十分欠缺，其服务体系不健全，发展软环境不适应民营企业快速发展的需要。

在金融服务方面，“重口头宣传，轻实际操作”。许多科技园区孵化器建设中，政府有关部门原先都习惯把银行和区内企业召集在一起，希望通过会议宣传或介绍，就能为企业解决融资贷款的问题。由于企业和银行分属两类完全不同的经济实体，企业资产不足，银行门槛较高，大多数中小民营企业无法获得贷款支持。目前，国家及地方财政开始设立中小型企业发展基金，这给部分民营科技企业解决贷款难的问题带来了希望。但由于长期缺乏信用担保体系的建立，此项政策在具体实施过程中尚有难度。

在科技创新服务方面，重概念、轻行动。各级都在讲要充分利用在汉高等院校、科研院所的国家实验室和先进的检测设备帮助民营科技企业解决技术开发和产品研制中缺乏开发手段和检测条件的问题，但都缺少具有可操作性的、又能方便企业的运行机制。

在科技政策宣传服务方面，“重政策制定，轻宣传落实”。随着信息化的发展，目前政府的各项政策一般都通过网络进行发布。但由于有些政府部门疏于信息的维护和管理，企业在网上有时无法了解到有关政策的全部情况，似懂非懂，甚至有些政策信息实际上已经更改，但网上并没有解释说明，使企业错失争取获得政策支持的时机，让企业感到要真正完全了解和掌握政策很累，最后还是只好上门咨询才行。

在中介服务支持方面，“疏管理，轻引导”。目前，我市科技中介服务机构主要是以政府为依托的国有事业性单位，其中介服务能力较弱，民营性质的科技中介机构很少。面对众多的各种类型的民营科技企业，根本不适应市场发展要求，这对我市民营科技企业的快速发展有一定的影响。另外，随着市场经济的不断深入发展，同行业企业间将逐步向产业联盟的方面发展，传统的行业协会管理模式正逐渐被完全由企业自发组建的利益团体所替代。因此，应大力鼓励发展民营科技中介服务机构。在税收政策上给予引导和前期扶植。同时理顺和转变行业协会与企业的关系，弱化管理职能，加强服务功能，真正让行业协会在民营科技企业的发展过程中发挥出应有的作用，为我市民营经济的发展提供良好的软环境。