十天两狗伤人，四川宜宾一镇党委书记带队捕杀无主犬

　　打狗队在处理犬只。
　　8月19日上午，四川宜宾市翠屏区思坡镇天台村三岁女童小玉书出院回家两天了，头上的伤疤仍然触目惊心。13日，小玉书在自己家门口遭遇流浪狗袭击，头部三处受伤。小玉书的额头正中，被野狗撕咬出一个反写的 “h”形伤口，缝合20多针。
　　8月14日，思坡镇党委书记周浩和派出所所长张勇亲自带队打狗，当日灭除无主犬、流浪犬和伤犬10条。周浩表示，犬患问题需要群防群治，村民要养成文明养狗的良好习惯，首先是要对犬只进行免疫，其次是必须套养。
　　十天两犬，伤人事件连发
　　伤人
　　3岁女孩被咬，“额头上全是血”
　　回忆13日上午孙女被狗袭击的一幕，小玉书的奶奶谢红珍仍然心有余悸，也掩饰不住伤心。孙女3岁，因为大儿媳妇樊元春身体问题，孙女自出生以来就一直由奶奶照顾，婆孙俩形影不离。“我走哪里都把她带着，就怕她受点什么伤害。”
　　当日上午，谢红珍带着孙女上山摘冬瓜，11时左右，婆孙俩回到家里。谢红珍记得，她背着冬瓜进屋时，儿媳樊元春刚好提垃圾出门。因为已回到自己家里，谢红珍完全没有预料到接下来发生的惨剧。“刚把背篓放下，就听到孙女在屋外大声哭喊。”谢红珍赶紧从屋里跑出来，看到樊元春提着垃圾桶往家里走，小玉书满脸是血地站在屋外核桃树下。
　　“娃儿怎么了?”谢红珍一边跑向小孙女，一边大声询问樊元春。“给狗咬了!”樊元春回答时，谢红珍已经把孙女抱进了怀里。“看到额头上全是血，我用手抹，手上粘满了血。”谢红珍顺着媳妇的手指，看到远处的田埂上有条个头瘦小的棕黄色土狗。谢红珍已被孙女的惨状吓得号啕大哭，抱着小玉书朝土狗追去，她想弄清楚是谁家的狗。
　　这一幕，恰好被坎下的邻居喻家荣看到。“谢红珍抱着娃儿边跑边哭，说娃儿被狗咬了。”喻家荣告诉记者，当时他隔得有点远，但仍然可以看到孩子头上很吓人的伤口。“额头上的血不是往下流，而是往外飙 (飞溅)。”喻家荣说，几十位邻居闻讯赶来，经核实，伤人犬只不是本组村民家的狗。
　　天台村大院组组长田天彬被喻家荣从坡上叫回来，赶紧骑摩托车将婆孙俩送往思坡镇卫生院。因伤情严重，镇卫生院给孩子处理伤口后，叫谢红珍马上送孩子到医院抢救。几经周折，小玉书最后被送进了宜宾二医院，当日下午进行了伤口缝合。
　　8月17号，小玉书出院，伤口没有拆线。8月19日上午，成都商报记者赶到小玉书家，孩子正拿着父亲的手机给自己额头的伤疤拍照。事隔一周，小玉书仍清晰地记得被咬的场景，她指着门前的核桃树对记者说：“野狗在这里，跑到家里来咬我。”
　　小玉书被咬伤时，距离思坡镇小龙村村民杨伟被比特犬咬伤，仅仅过去十天。
　　整治
　　组织打狗队，捕杀无主犬只
　　辖区接连发生犬只伤人事件，引起了思坡镇党委、政府高度重视。据喻家荣回忆，小玉书被咬伤的第二天，派出所的警车就开进了大院组的村道，还来了三辆小汽车，几辆摩托车，十几个人的打狗队伍。
　　田天彬还记得，咬伤小玉书的流浪狗还咬伤了大院组三户人家拴养的看家狗，以及几只鸭子和一只鸡。当日镇上来的打狗队，将三条受伤的看家狗、受伤鸡鸭全部捕杀，并挖坑消毒后深埋。但咬伤小玉书的狗，并没有被找到。
　　思坡镇提供的资料显示，早在8月4日杨伟被比特犬咬伤后的第二天，镇上就展开了“夏季犬类管理专项整治行动”，思坡镇党委、政府组织派出所、畜牧兽医站、安办联动，针对辖区内群众遛狗未拴绳、狗随地大小便、任意让大型犬乱跑撒欢等不文明养犬行为进行专项整治。针对无人饲养的野狗、烈性犬只等一律灭除、消毒、掩埋。
　　小玉书被咬伤后的第二天(即8月14日)，思坡镇党委书记周浩和派出所所长张勇亲自带队，在会诗村、心宁村(比特犬伤人村)、天台村(小玉书被咬伤村)及东坡社区开展专项行动，对流浪狗、无主狗进行灭除，要求村民自养犬必须免疫、套养，消除威胁生命安全的犬患。
　　周浩告诉成都商报记者，政府组织了体能较好的干部群众参与，队员们自己动手制作了捕狗网具，对在辖区内发现的流浪狗、无主犬进行围捕灭除，当日共捕杀犬只10只。但在被灭除的犬只中，并不包括咬伤杨伟的比特犬和咬伤小玉书的流浪狗。
　　周浩说，小玉书被咬伤后，思坡镇考虑到其家庭困难，按当地最高标准给予了2000元救济。
　　农村狗患，靠打能根除吗
　　声音：
　　犬患问题还需要群防群治
　　思坡镇纪委书记周子棋告诉成都商报记者，当地农村许多青壮年外出打工，留在家里的多为老人和孩子。因此养狗看家的情况比较普遍。每年春、秋两季，当地政府会组织畜牧兽医等相关部门开展“春防”“秋防”行动，要求村民对饲养的犬只必须进行免疫、套养。“免费注射免疫针，每年一次。”周子棋说。
　　根据2018年“春防”期间摸底获得的数据，思坡镇辖区内存栏犬只1600只，其中已进行犬只免疫的1470只，占存栏犬总数的91.8%，超出翠屏区农林畜牧局要求的农村犬只免疫率规定1.8个百分点。此次开展的夏季犬类管理专项整治行动，从8月5日开始，将持续到8月底结束。
　　“我们去村子里打狗，群众都很支持。我问过群众，这些无主犬、流浪狗，你们为什么不打?”周浩说，村民给他的答复让他很无奈，“他们说狗没咬他，他就不敢打，打了害怕狗主人来找麻烦。”周浩说，犬患问题还需要群防群治，村民要养成文明养狗的良好习惯，首先要对犬只进行免疫，其次是必须套养。
　　思坡政府组织的此次“打狗”行动，喻家荣很支持。喻家荣的儿子今年春节曾带回来一条狗，老人坚决不要，儿子离家时无奈将狗带走。喻家荣说大院组养狗农户的狗，基本都套养在家。喻家荣认为即使这样，养狗还是吓人，最好不养。
　　田天彬、喻家荣等村民称，虽然“打狗”行动有一定成效，但犬患并没有完全消除。小玉书被野狗咬伤后，村民接送孩子，都要带根棍子，以防路遇野狗。村民们称，当地距离正在建设的宜宾新机场只有一公里左右，机场红线内村民搬迁后，至少有数十条狗没有被带走，散落在附近乡间。而周浩则称，还有部分流浪狗来自周边乡镇。
　　律师：
　　应对犬只推行强制免疫制度
　　四川方策律师事务所郭刚认为，关于农村饲养狗的问题，目前并无具体的管理规定，仅在《中华人民共和国侵权责任法》第84条里有“饲养动物应当遵守法律，尊重社会公德，不得妨害他人生活”条款，由于农村与城市存在差别，故也不能简单直接参照城市养犬条例进行管理。但若涉及所饲养的狗伤人，则根据《侵权责任法》第78条规定，凡饲养的动物造成他人损害的，饲养人要负无过错责任。
　　四川有同律师事务所张柄尧律师称，对于犬只管理，目前大多数城市都制定了相应的管理办法，并划分限养区或禁养区。《四川省预防控制狂犬病条例》更是明确，禁养区的犬只必需施行拴养或圈养。此外，绝大多数限养区往往还会对犬只实行信息化管理，即犬主必须到当地公安机关登记办证，这可以在源头上实现规范管理。而绝大多数农村地区并不在限养区范围内，根据法无禁止即可行原则，在限养区范围以外的地方养殖犬只，其种类、数量等并不受约束。这也导致现实生活中，农村犬患往往比城市更为严重，同时打狗行动也常常会引发动物保护者的质疑。
　　张柄尧律师认为，是否按照城市限养区标准，将广大农村犬只也纳入严格管理，这涉及行政成本问题。当前较为可行的方法，应是不管城市还是农村，应该对犬只推行强制免疫制度。犬患危害，最根本的即是伤人，犬只有可能携带狂犬病毒。在限养区范围内，大多已对犬只进行了强制免疫。北京、深圳等地均已在探索全域范围内的犬只强制免疫制度。《成都市养犬管理条例》中也明确，整个成都范围内饲养犬只均必须进行登记、检疫、免疫。“但目前仍缺乏全国层面的犬只强制免疫制度。只有在全国范围内建立起犬类强制免疫制度，才能大大降低狂犬病传播的可能性。”
　　【编辑：毕婷】