财政部长楼继伟等就财政工作答问

　　十二届全国人大四次会议新闻中心于今日9时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请财政部部长楼继伟、部长助理许宏才就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。

 

　　财政部部长楼继伟

　　答记者问：

　　【中国财政改革慢于预期】

　　对于财税改革，我们非常努力，有些没有达到，或者说比三中全会要求的进度适当地慢了一点。主要税种，营改增今年一定要完成。另外地方税体系还没有建立起来，房地产税还是在我们配合有关部门在立法的阶段，个人所得税改革正在提出方案。其他一些地方税的改革有的在进行，有的还在进展中。

　　【中国将转向综合个人所得税体系】

　　楼继伟表示，简单提高个税起征点并不公平，单纯提高征收标准不是个税改革方向。中国将转向综合个人所得税体系。中国将循序渐进地实施个税新体系，新体系将基于完整的资产信息。新体系下房贷利息、教育和抚养子女费用将可减税。

　　【银行不良贷款率在上升】

　　火药味很足，上来就问了一个这么尖锐的问题。你刚才讲到了三点，第一点是银行的不良贷款率在上升。确实，现在温和的上升。你讲到在结构性改革的情况下，不良贷款率可能还会要上升，我们看到2008年国际金融危机之后，各个国家都暴露出了原来的结构性问题，在处理这些问题的时候，都发现了有银行不良贷款率的上升。

　　【将提高财政赤字率至3%】

　　今年的赤字率为3%，那么加了0.6%的赤字率，要做些什么事情?首先要保证一些重点的支出。保重点支出，就要优化支出结构，按照可持续、保基本的原则，安排好民生支出，严格控制例如“三公”经费的增长，甚至要压减，让更多的支出保证基本公共服务和重点民生支出。

　　【要把债务空间利用好】

　　财政收入的形势是严峻的，我们要扩大一些赤字，这个赤字的空间很 难讲多大比较合适。政府债务占GDP比重大约40%，这方面我们还有一定的空间，要把这些债务空间利用好，使得今后特别是支持供给侧的结构性改革，使得经 济的活力在增加，使得经济的结构上中高端，然后经济增长的内生动力起来，这个空间就可以算是很好的利用了。不能把赤字的空间，重要的都是用在基本支出了， 一般公共的支出，那就会出现大的问题，好在我们是保持着“黄金原则”，就是债务用于资产，我们留下了很多优良的资产，这是我们心里有点底的地方，没有用于 “吃饭”。“吃饭”靠借钱不行，“吃饭”要靠发工资，借钱可以买房子，用今后的工资收入来还它，按揭是可以的，我们保持了这条防风险的底线。

　　【工资增长快于劳动效率增长将不可持续】

　　楼继伟表示，中国劳动法对企业和员工的保护是不平衡的，中国劳动法不适用于灵活用工模式。中国劳动法并不鼓励技能培训。熟练技能工人短缺或部分归因于中国劳动法。薪资增长近年来一直快于劳动效率增长，这是不可持续的。

实习编辑：王一欢